Strona postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji

Przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie zawierają odrębnych reguł dotyczących wyznaczania kręgu stron postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.

Dla tego rodzaju postępowania nadzwyczajnego zastosowanie znajdzie art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), chyba że jest on wyraźnie wyłączony przez przepis szczególny. Przykładem takiego wyłączenia jest art. 59 ust. 7 prawa budowlanego, odnoszący się do stron postępowania o wydanie pozwolenia na użytkowanie.

1. Jaka jest zależność pomiędzy postępowaniem pierwotnym a postępowaniem w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji (postępowaniem nieważnościowym)?

Zasadniczo można przyjąć, że pierwotnie ustalony krąg stron postępowania powinien być także kręgiem stron postępowania wtórnego, nadzwyczajnego. Reguły ustalania interesu prawnego do brania udziału w postępowaniu są bowiem tożsame. Jest to jednak uproszczenie. Na każdym etapie postępowania interes prawny danego podmiotu może kształtować się odmiennie. Ponadto organ prowadzący każde postępowanie zobowiązany jest do ustalenia stron postępowania na dany moment. Raz ukształtowany krąg stron postępowania nie pozostaje takim do końca postępowania i nie przenika automatycznie do innych postępowań odnoszących się do postępowania pierwotnego. O ile tożsama pozostanie podstawa materialnoprawna ustalenia interesu prawnego do brania udziału w danym postępowaniu, o tyle zmieniać mogą się uwarunkowania prawne konkretnego podmiotu. Może to dotyczyć np. następstwa prawnego osób fizycznych czy prawnych.

W najnowszym orzecznictwie dotyczącym...